復員是過去的說法,現(xiàn)在已經(jīng)不存在復員軍人一說,但一些地方仍然習慣性地沿用"復員"的老稱謂,其實現(xiàn)在所說的部隊復員多數(shù)是從部隊退伍或轉(zhuǎn)業(yè)的意思。
一、流程
復員的最高決策權(quán)屬于國家最高權(quán)力機關,由國家最高權(quán)力機關作出決定,由國家元首或政府首腦發(fā)布復員命令,由動員機構(gòu)或臨時成立的復員機構(gòu)會同有關方面具體組織實施?;境绦蚴牵?/p>
①確定復員時機,選擇復員方式。復員時機包括戰(zhàn)時復員、戰(zhàn)后復員,或兩種復員方式相結(jié)合,以及戰(zhàn)時復員和戰(zhàn)后復員的具體時機。
②制定復員計劃。內(nèi)容主要有復員的指導思想、主要任務、政策措施、方法步驟、組織領導和保障措施等。
③下達復員命令。復員時機和復員計劃確定后,逐級下達復員命令和指示。復員命令和指示的內(nèi)容主要包括復員的必要性,復員組織領導及權(quán)限,復員的規(guī)模和起止時間等。
④組織復員實施。軍隊和政府的各級組織,按照國家的復員命令和指示,依據(jù)復員計劃,組織展開復員活動。復員過程中,應加強宣傳教育和檢查監(jiān)督,全面落實和兌現(xiàn)動員政策,維護社會組織和群眾的利益,保護人民群眾參加和支持戰(zhàn)爭的積極性,重建國家動員基礎。
二、類別劃分
復員按形式分為國家管理體制復員、武裝力量復員、國民經(jīng)濟復員和科學技術(shù)復員。
①國家管理體制復員,主要指對戰(zhàn)時成立的各種應急性管理機構(gòu)進行調(diào)整,撤銷或縮小部分機構(gòu)及戰(zhàn)時授予的權(quán)力,裁減戰(zhàn)時招收的公務人員。例如蘇聯(lián)在衛(wèi)國戰(zhàn)爭結(jié)束后,適時撤銷了戰(zhàn)爭初期成立的國防委員會,將國防委員會的有關職權(quán)轉(zhuǎn)交給蘇聯(lián)人民委員會。
②武裝力量復員,指將軍隊和其他武裝組織由戰(zhàn)時體制編制轉(zhuǎn)為平時體制編制,包括裁減部隊、機關、院校和地方武裝組織,將武裝力量縮減至和平時期的編制員額;將被精簡下來的人員退出現(xiàn)役,參加經(jīng)濟建設,符合預備役條件的轉(zhuǎn)服預備役。
③國民經(jīng)濟復員,指把戰(zhàn)時經(jīng)濟有計劃、有組織地轉(zhuǎn)入平時經(jīng)濟建設軌道,將動員的物資、裝備、設施和為戰(zhàn)爭服務的人力等復歸國民經(jīng)濟部門;調(diào)整國民經(jīng)濟比例,使經(jīng)濟建設逐步轉(zhuǎn)向有計劃協(xié)調(diào)發(fā)展;改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),恢復和擴大民品生產(chǎn);調(diào)整財政支出,壓縮軍費開支,把更多的資金用于國民經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展;回撤戰(zhàn)爭中搬遷的工廠、科研機構(gòu)和學校,解除對交通運輸、郵電通信等部門的軍事管制;修復戰(zhàn)爭破壞的工廠、礦山、學校和交通運輸、郵電通信、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設施以及住宅和其他公共設施;拆除已不需要的作戰(zhàn)設施等。
④科學技術(shù)復員,指調(diào)整科學研究機構(gòu)和人員及其任務,用先進軍事技術(shù)為經(jīng)濟建設服務。人民防空復員,包括解除防空任務和城市管制,組織城市疏散的人口返回,撤出轉(zhuǎn)入地下防空工事的機關、工廠、科研等單位,和平利用防空工事等。
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